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2025-10-27 04:37:12 张威宇 64280

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北京10月23日电(记者 左宇坤)前三季度,城中村改造专项债增长显著,逐渐成为城市更新与楼市企稳的重要金融工具。

10月23日,中指研究院发布的数据显示,2025年1—9月,全国已经发行的新增地方专项债中,保障性安居工程、保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、棚户区改造、土地储备等房地产相关的专项债发行约6400亿元,同比增长89%。

其中,城镇老旧小区改造、棚户区改造专项债分别为632亿元、1302亿元;涉及城中村改造的专项债发行816亿元,同比增长1.4倍。

“2025年城市更新作为扩大内需重要抓手,预计投资有望保持较大规模。”中指研究院指数研究部总经理曹晶晶表示。

从投资领域来看,城镇老旧小区改造、城中村改造及地下管网改造等是城市更新重要内容。值得关注的是,城中村改造作为城市更新重要方向,对房地产市场的影响愈发明显。

2024年10月,住建部提出将通过货币化安置等方式,新增实施100万套城中村和危旧房改造;多地明确要减少回迁房实物安置占比,更多采用货币化或房票安置政策。同年11月,住建部、财政部联合印发通知,提出扩大城中村改造政策支持范围,推进城中村改造货币化安置,将城中村改造作为城市更新的重要内容有力有序有效推进。

专项债对该工作展开也发挥积极作用。曹晶晶表示,2024年以来,中央明确允许把城中村改造纳入地方政府专项债券的支持范围,如广州、武汉、成都、西安、郑州等地将“专项债+货币化/房票安置”结合操作,对当地楼市均产生一定积极效果。

从地方实践来看,今年以来多地已经落地城市更新相关实施文件,如深圳、上海等,部分城市也探索老旧住房自主更新,通过政策优化奖励,鼓励小区房屋产权所有人参与开展自主更新,加速推进老旧小区项目更新。

“预计未来居民自主更新、原拆原建等模式有望在更多城市推广,老旧小区改造仍有较大空间。”曹晶晶说。(完)

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